上海为什么不可以养德牧？
说几点。 1，首先应当明确一点，城市立法禁止某犬种饲养，其立法依据是动物防疫法、城市养犬管理条例等法律法规；而所谓“危害社会”云云，属于行政解释范畴（比如某些地区规定，狗只要咬了人，无论是否属于狗主动攻击或者主人没有管好，一概没收）。从法律上来讲，所谓“危害社会”不能成为立法的根据。
2，其次，需要明确一个概念：烈性犬种。目前中国对烈性犬种的界定主要指具有主动攻击性，可能会对人类造成危险的犬种。根据这个定义，大部分工作犬如导盲犬、警犬等都不在此列——毕竟它们的工作就是与人密切接触。从这个意义上说，德牧不是烈性犬。但请注意，这是在我国当前法律框架下的解释。如果从国际比较来看，德牧无疑是烈性犬。
3，需要理解一个事实：任何一条犬都有潜在的攻击性和危险性，一只家养的幼犬尤其如此。德牧作为犬中大型犬之一，其身高体壮，天生就有相对较强的攻击性。这一点对于所有犬主来说都是应该牢记的。
4，最后，需要对“烈性犬”的定义做出法律层面的解读。 首先需要明确的是，在中国现行的法律框架下，只有符合一定标准且经过正规登记的犬才能称之为“烈性犬”。未经登记而具有较大危险性的犬只被统称为“野狼”，受到的法律约束几乎为0.这也就意味着对于“烈性犬”的认定实际上包含了两个层次，一是是否属于危险犬种，二是是否具备一定的危险性。前者的判断依据主要是相关动物的生物学特征，后者则主要取决于主人的驯养水平。